合力推进百万高素质农民学历提升行动计划

培养乡村振兴农民致富的“领头雁”

本报记者 翟帆

来源：中国教育报

 “想不到有生之年还能圆了大学梦，我真幸运赶上了这样的好时代。”不久前，衡水市饶阳县的“蔬菜大王”宋长江有了一个新身份——保定职业技术学院作物生产技术专业学生。今年秋季，通过参加高职扩招，全国有3.5万名高素质农民和宋长江一样，从乡村的田埂迈进了大学的校门。

    为充分释放高职扩招的政策利好，深入实施乡村振兴战略，农业农村部、教育部今年联合印发《关于做好高职扩招培养高素质农民有关工作的通知》，启动实施“百万高素质农民学历提升行动计划”，培养一批接受学历职业教育、爱农业、懂技术、善经营的高素质农民。

    精心组织，周密安排部署

    小康不小康，关键看老乡。河北省是我国的农业大省，全省有1982万名农业生产经营人员。“河北农民平均受教育年限仅为7.3年，农业大而不强的一个重要原因是农民专业化程度不高。”河北省农业农村厅科技处调研员杨廷昌认为，提高农民学历层次已迫在眉睫。

    正是因为有着这样的紧迫感，河北省今年对于高职扩招高素质农民工作高度重视。据杨廷昌介绍，在报名期间，河北各县都集中设置了报名点及联系电话，确保24小时电话畅通，并有专人现场指导报名，各乡镇都设置了咨询台，在村庄公示栏张贴“明白纸”。扩招的消息不仅通过广播、电视、报刊、网站、微信等媒体进行广泛宣传，还利用农民培训基地进行重点宣传，对符合报名条件的学员，通过微信群通知、电话回访等方式了解其报名意愿。基层的农技人员在农技推广和技术咨询过程中，也扮演起政策宣讲员的角色。

    湖南省从2015年开始实施农村大学生培养计划。“4年来，我们为新农村建设培养了56871名农民大学生，遍布全省所有行政村，成为脱贫攻坚、推进乡村振兴的核心力量。”湖南省教育厅职教处处长余伟良介绍。

    余伟良告诉记者，今年，湖南省总结几年来农民大学生的培养经验，依托湖南网络工程职业学院等10所院校，多方协同联动，精心组织高职扩招高素质农民工作。省委组织部门将农村基层组织人才培养工作纳入基层党建综合督查，各级组织、农业农村部门负责总体规划、生源推荐和资格审查，教育部门负责落实招生政策和办学质量监管，财政部门负责统筹安排生均培养经费，各培养学校负责组织教学，为学生提供不离乡、不离岗的学习环境。

    精准定位，优化培养方案

    “感谢学院的培养和引导，使我成为北京市农业领域应用新技术、新装备、新模式的先行者。”经过三年学习，今年7月，北京顺义区北小营镇西府村的种粮大户薛新颖顺利完成学业，在拿到北京农业职业学院毕业证书的那天，她有些激动。和她同时毕业的还有77名高素质农民。

    2016年，北京农业职业学院启动了高素质农民学历提升工程。考虑到北京农村的实际，学院在农村经营管理专业基础上，开设了休闲农庄经营管理、家庭农场经营与管理、农民合作社运营与管理三个专业方向，还在园艺专业开设了现代农艺技术方向，这些实用的专业方向对农民产生了巨大的吸引力。

    作为北京硕丰磊白山药产销专业合作社的法人代表，薛新颖管理的合作社有150多户社员，农田5000亩，还为6万亩农田提供农机社会化服务，合作社自有的大中型农业机械就有40多台。2016年，当她得知北京农职院招收高素质农民提升班的消息后，立即报名参加了考试。“我希望能够借助专业的农业学习平台来为我生产实践中遇到的困惑寻找答案，为滞后的农业插上知识的翅膀。”薛新颖说。

    在北京农职院的三年学习，学院为他们安排了完整的农村经营管理专业的理论学习和实践课程，这让薛新颖收获满满：“我不仅学会了可行性研究报告撰写、农村财务管理、创意农业发展理论与实务等专业知识，还掌握了农产品营销与策划、品牌管理、电子商务等实用知识，真正做到理论和实践相结合，提升了我们合作社的管理水平，产值和效益都大幅度提高。”

    “北京有40万农业一线劳动者，高中以下学历占80%，他们有继续深造提高技能和素养的迫切需求；农村基层干部基数庞大，也有学历提升的要求。”北京农职院党委委员、教务处长杨永杰表示，面对这些渴望提高学历、提高能力的农民群体，学校将不断深化教学改革，为乡村振兴和北京都市型现代农业发展作出更大贡献。

    江苏农林职业技术学院是全国最早与地方政府开展“校地订单”培养的高职院校。学院早在2013年就与太仓市政府建立了“定向招生、定岗培养、定向就业”的联动机制，太仓市政府全额资助学费，学生毕业后由太仓市统一调配至村和社区工作。2017年，“定制村官”扩展到全省12个县区，目前已累计培养898人。

    院长巫建华告诉记者，结合江苏现代农业和农村发展现状，学校构建了现代农业技术专业“模块化”技能课程体系，包括农业生产技术、农业装备技术、农村信息技术和农业管理技术四大模块，每个模块由3至5门课程组成。根据生产季节和农事特点，学校将传统的6个学期改为专业认知、社会实践、技能实训、专题研讨、生产实训、能力提升、工种考核和顶岗实习8个学段。面对今年的扩招工作，学校确立了园艺技术、园林工程技术、农产品加工与质量检测、机电一体化技术和电子商务等5个区域经济急需和就业率高的专业作为扩招专业。针对生源多样化的特点，学校单独编班、单独教学、单独考核。“学生们将于明年春天入学，我们已经开展了三轮人才培养方案讨论，按照乡村振兴带头人的成才规律，进一步改进人才培养模式。”巫建华表示。

    精诚服务，落实扶持政策

    为吸引更多农村有志青年学习农业、投身农业，各地纷纷加大投入，改善办学条件，出台各种扶持政策。

    河北省按照学校隶属关系落实生均拨款，对助学金提标扩面，使农民学员的学费标准低于普通在校生。除了学费上的支持，河北还落实产业扶持政策，“我们把针对新型农业经营主体带头人的各项涉农优惠政策都落实到农民学员身上，使他们在学习的同时，从事的产业也能顺利发展，带动身边更多的农民接受职业教育和培训。”杨廷昌说。

    “我们组建了课程建设团队、教学指导团队和助学服务团队三支队伍，确保高素质农民培养质量。”余伟良告诉记者，在湖南省教育厅的指导下，各院校聘请教学名师、行业专家和企业技术骨干，组建课程建设团队；分级配备课程责任教师、面授辅导教师和实践指导教师，为农民学生提供教学指导和学习支持服务；建立职责分工明确、信息传递快捷的教学管理机构，为学生提供非学术性支持服务。

    湖北咸宁职业技术学院曾在湖北省率先实施“一村多名大学生培养计划”，为高职扩招进行了咸宁实践。院长高焕清介绍，学校农民学生的学费，市委人才办承担了50%，县市区政府负担30%，省级财政负担剩余的20%，学生只承担住宿费和生活费，并和统招生一样享受国家助学金和奖学金政策。

    “未来三年，我们将把农民学生的学费以奖学金的方式全部返还给学生。”巫建华表示，江苏农林职业技术学院已经做出这个决定。他同时希望，教育和农业农村部门能对农林高职院校品牌专业和实训基地给予资金支持，对高素质农民和农村社会服务组织人员制定学费减免等优惠政策，鼓励青年农场主、新型农业经营组织负责人、技术能手等报考农林高等职业院校。